2023/06/05來(lái)源：廣東省人民政府
中共廣東省委 廣東省人民政府 關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推動(dòng)縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化廣東實(shí)踐的“三農(nóng)”新篇章，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，聚焦實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，聚力廣東“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展，牢牢守住確保糧食安全和防止規(guī)模性返貧等底線，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等工作，重點(diǎn)支持一批縣鎮(zhèn)村開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，力爭(zhēng)農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn)居民、粵東粵西粵北地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省平均水平，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，加快把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。
二、抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
（一）抓深抓實(shí)糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，抓實(shí)糧食安全責(zé)任考核。有序引導(dǎo)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。集成推廣節(jié)本增效良種良法。推進(jìn)農(nóng)作物多種輪作模式試點(diǎn)。完善價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”政策體系，健全種糧收益保障機(jī)制。落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，繼續(xù)實(shí)施水稻種植完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合保險(xiǎn)。完善糧食生產(chǎn)支持政策，探索產(chǎn)銷區(qū)利益補(bǔ)償辦法。
（二）構(gòu)建多元食物供給體系。優(yōu)化糧食等多元食物功能區(qū)布局。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。大力發(fā)展冬種農(nóng)業(yè)和北運(yùn)蔬菜產(chǎn)業(yè)，深化粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)。落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。加快培育發(fā)展油茶、竹、中藥材等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)利用林地資源，促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展青貯飼料，加快推進(jìn)秸稈綜合利用和秸稈飼料化。制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)微生物資源綜合開發(fā)利用。培育一批食藥用菌重點(diǎn)縣、示范鎮(zhèn)村，推進(jìn)粵北山區(qū)食用菌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。大力培育功能性食品與營(yíng)養(yǎng)保健相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。
（三）加強(qiáng)耕地保護(hù)利用。開展市縣黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任制考核。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、“進(jìn)出平衡”管理，確保耕地?cái)?shù)量總體穩(wěn)定。加強(qiáng)耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全鏈條遏制違法用地。開展耕地種植用途管控試點(diǎn)工作，落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，有序推進(jìn)非糧品種上坡上山，鼓勵(lì)利用“四荒”資源，避免與糧爭(zhēng)地。開展縣域耕地質(zhì)量等級(jí)變更評(píng)價(jià)。繼續(xù)實(shí)施縣域撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種獎(jiǎng)補(bǔ)政策，有序推進(jìn)連片撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。
（四）深入實(shí)施“南粵良田”工程。整區(qū)域謀劃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以大規(guī)模連片農(nóng)田為重點(diǎn)，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整管控，防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。啟動(dòng)小型農(nóng)田水利補(bǔ)短板攻堅(jiān)三年行動(dòng)，建設(shè)一批糧食生產(chǎn)急需的小型農(nóng)田水利項(xiàng)目，保障田頭用水。以增加灌溉面積為目標(biāo)，推動(dòng)大中型灌區(qū)創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程建設(shè)。啟動(dòng)堤防達(dá)標(biāo)、大中型水閘除險(xiǎn)加固三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)中小河流治理、重點(diǎn)山洪溝防治、山洪災(zāi)害防治非工程措施完善。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
（五）深入實(shí)施“粵強(qiáng)種芯”工程。加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)品種研發(fā)。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒評(píng)、保護(hù)與利用。高水平建設(shè)南繁科研育種基地和廣州、深圳種業(yè)創(chuàng)新高地。完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制。完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查任務(wù)。
（六）推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善省、市、縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)體系。推動(dòng)廣州市從化區(qū)、汕尾市海豐縣加快建設(shè)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，支持深圳市打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先行示范區(qū)，支持河源市燈塔盆地創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快適用農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補(bǔ)貼方式。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備研究院和產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。深化拓展農(nóng)業(yè)科研院所與地方科技合作。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，探索適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的技術(shù)服務(wù)模式。深入實(shí)施科技特派員制度，支持開展“數(shù)字+輕騎兵”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)行動(dòng)。
（七）統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。深入開展糧食節(jié)約行動(dòng)，推進(jìn)糧食全鏈條節(jié)約減損。分層次建設(shè)一批區(qū)域性糧食烘干中心。加強(qiáng)倉(cāng)容薄弱地區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新建或改造一批高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)，推廣綠色儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用。在糧食物流重點(diǎn)線路、重要節(jié)點(diǎn)，支持新建或改造一批糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流和應(yīng)急保障設(shè)施。實(shí)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧監(jiān)管信息化全覆蓋，強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備和購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)省產(chǎn)銷儲(chǔ)合作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。完善糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐及倉(cāng)儲(chǔ)中心，健全糧食產(chǎn)地、中轉(zhuǎn)地、銷售地三級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)調(diào)控，完善提升供銷農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)，探索開展基本農(nóng)資集中采購(gòu)和零差價(jià)供應(yīng)。強(qiáng)化食品農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管。
（八）提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用，建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和農(nóng)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)示范縣創(chuàng)建。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍和農(nóng)村應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)雨窩點(diǎn)自動(dòng)雨量（氣象）站建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任體系，壓實(shí)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。抓好非洲豬瘟、紅火蟻、草地貪夜蛾等重大動(dòng)植物疫病常態(tài)化防控。防范和降低野生動(dòng)物致害風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施重大危害入侵物種防控攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)“異寵”交易與放生規(guī)范管理。
三、建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系
（九）推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞“種養(yǎng)—加工—銷售—服務(wù)”補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)，打造一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工。在嶺南蔬果、水產(chǎn)、南藥、茶葉、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地。加強(qiáng)預(yù)制菜等食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體培育。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，完善海洋漁業(yè)配套冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“田頭（塘頭）今年會(huì)jinnianhui智慧小站”、“移動(dòng)冷庫(kù)+集配中心”等模式，構(gòu)建一體化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)供銷冷鏈骨干網(wǎng)縣域全覆蓋。支持農(nóng)墾冷藏保鮮庫(kù)、冷鏈物流中心融入地方冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，組織實(shí)施一批重點(diǎn)品種全程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。
（十）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、跨縣集群建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、優(yōu)化資源配置作用，牽頭搭建大平臺(tái)、實(shí)施大項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓功能、擴(kuò)規(guī)模、增效益。提升特色化、專業(yè)化、集約化水平，打造更多百億元級(jí)、千億元級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，立足10個(gè)千億元級(jí)、5個(gè)百億元級(jí)子集群，積極打造“現(xiàn)代種業(yè)”等若干重點(diǎn)鏈。建立集群發(fā)展“企鏈群”傳導(dǎo)機(jī)制，支持處于產(chǎn)業(yè)鏈核心地位、對(duì)優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建有影響力的鏈主企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)節(jié)大項(xiàng)目，將鏈條延伸到鎮(zhèn)村。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，支持企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、同業(yè)整合、兼并重組、掛牌上市，培育一批年銷售收入10億元以上的標(biāo)桿企業(yè)。
（十一）建設(shè)一批現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。堅(jiān)持“疏近用遠(yuǎn)、生態(tài)發(fā)展”，培育壯大現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。在市、縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃中充分保障海洋牧場(chǎng)發(fā)展需求。優(yōu)化養(yǎng)殖用海審批機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)殖用海市場(chǎng)化配置。推進(jìn)養(yǎng)殖工船建設(shè)，支持具有良好避風(fēng)條件和海水營(yíng)養(yǎng)條件海域的沿海縣率先建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。開展多品種海洋藻類的種植和推廣，打造碳匯漁業(yè)。積極開展適宜深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和精深加工的新品種研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)精深加工產(chǎn)業(yè)園。加快廣州番禺、汕頭南澳國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)珠海洪灣國(guó)家級(jí)中心漁港評(píng)定。持續(xù)推動(dòng)淡水養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)百萬(wàn)畝池塘升級(jí)改造。加強(qiáng)人工魚礁、人工魚巢建設(shè)和沿海自然生物礁體養(yǎng)護(hù)。推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化海洋空間生態(tài)，推動(dòng)岸線集約使用。擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)保障范圍。
（十二）發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展一批縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣，提檔升級(jí)縣域商業(yè)設(shè)施。支持有條件的市縣布局建設(shè)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)中心，升級(jí)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批零市場(chǎng)。開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升行動(dòng)，支持縣鎮(zhèn)推進(jìn)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、今年會(huì)jinnianhui智慧化提升發(fā)展。加快完善縣鎮(zhèn)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，建設(shè)一批縣域集采集配中心，推動(dòng)鎮(zhèn)村客貨郵整合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送、即時(shí)零售等新模式，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送、加工物流中心建設(shè)。大力發(fā)展餐飲購(gòu)物、養(yǎng)老托幼、信息中介等現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。持續(xù)開展智能汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)。
（十三）培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施“粵字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)工程，做實(shí)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商示范區(qū)，推動(dòng)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品出口增點(diǎn)擴(kuò)面。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)品牌培育工程，支持縣域組織開展品牌營(yíng)銷。立足城邊、景邊、海邊、村邊，圍繞干道、碧道、南粵古驛道，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，支持縣域加快培育文化新業(yè)態(tài)。支持江門市開平赤坎華僑古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)發(fā)展，開發(fā)推介重點(diǎn)區(qū)域鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路。支持發(fā)展海洋、海島旅游、森林旅游、森林康養(yǎng)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造綠色水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
四、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕
（十四）充分發(fā)揮駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村作用……
（十五）堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線……
（十六）開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)……
（十七）促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收……
五、推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
（十八）加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)……
（十九）推進(jìn)農(nóng)房改造和風(fēng)貌提升……
（二十）全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量……
（二十一）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施通村入戶便民利民提升工程……
（二十二）提升基本公共服務(wù)能力……
六、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系
（二十三）提升鄉(xiāng)村治理效能……
（二十四）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)……
（二十五）深入推進(jìn)移風(fēng)易俗……
七、深化農(nóng)村綜合改革
（二十六）深化農(nóng)村土地制度改革……
（二十七）深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革……
（二十八）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革……
（二十九）健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元投入機(jī)制……
（三十）深化農(nóng)村金融改革……
八、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（三十一）落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任……
（三十二）深入開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建……
（三十三）推動(dòng)各類人才入縣下鄉(xiāng)……
（三十四）走好群眾路線……
（三十五）深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸……
（三十六）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查……
